La Sindicatura de Comptes treu els colors als ajuntaments: la majoria no controla com cal les despeses
Cap ajuntament de Menorca té un interventor amb plaça en propietat i tots són interins
PalmaLa Sindicatura de Comptes ha detectat deficiències generalitzades en els mecanismes de control intern dels ajuntaments de Mallorca, Menorca i Eivissa. L’informe de l’exercici 2024 que ha publicat recentment conclou que una part important dels consistoris incompleixen obligacions bàsiques de “fiscalització econòmica, auditoria pública i supervisió financera”. Entre els principals retrets hi ha el control de les despeses, ja que no se'n compleix la normativa en la majoria dels casos. De fet, els interventors municipals admeten que no disposen de recursos humans suficients per exercir adequadament aquestes funcions.
La revisió no detecta casos concrets de corrupció ni desviaments de fons, però sí un problema estructural de control administratiu. La Sindicatura alerta que molts ajuntaments funcionen amb mecanismes de supervisió insuficients per garantir un seguiment rigorós de milions d’euros de despesa pública.
L’organisme fiscalitzador recorda que la normativa obliga els ajuntaments a garantir un “control efectiu 100% del pressupost general consolidat” mitjançant la funció interventora, el control financer i les auditories públiques. I l’informe conclou que bona part dels consistoris no compleixen aquestes exigències.
Una de les qüestions més rellevants afecta la fiscalització prèvia. Aquest mecanisme implica que els interventors municipals revisin expedients de despesa abans que l’ajuntament aprovi pagaments, contractes i subvencions, per comprovar si compleixen la legalitat pressupostària i administrativa. Per reduir càrrega burocràtica, molts consistoris aprofiten que la normativa permet substituir aquesta fiscalització completa per un sistema simplificat anomenat “fiscalització limitada de requisits bàsics”, que només verifica alguns aspectes mínims abans de tramitar la despesa. La normativa obliga a controls posteriors per revisar amb profunditat si els expedients eren correctes, però la Sindicatura detecta que molts municipis no els fan.
Verificacions mínimes
Els ajuntaments d’Artà, Capdepera, Consell, Manacor, Marratxí, Pollença, sa Pobla, ses Salines, Sóller, Son Servera i Valldemossa no fan un control permanent sobre les despeses sotmeses a fiscalització limitada. Això significa que nombroses despeses municipals només es verifiquen mínimament, sense que després es revisi de manera exhaustiva si els expedients compleixen tots els requisits legals.
La situació també afecta els ingressos municipals. Palma, Alcúdia, Algaida, Artà, Bunyola, Capdepera, Felanitx, Manacor, Marratxí, Pollença, Porreres, sa Pobla, Santa Maria del Camí, Sóller, Son Servera i Valldemossa no fan controls posteriors sobre impostos, taxes i altres ingressos públics després d’haver substituït la fiscalització prèvia per simples anotacions comptables. En la pràctica, això implica que molts ajuntaments renuncien a verificar de manera sistemàtica si determinats ingressos municipals s’han liquidat i cobrat correctament.
No remeten informació a l'Estat
La Sindicatura considera especialment preocupant que molts ajuntaments ni tan sols elaborin l’informe resum anual de control intern –obligatori per llei i clau per supervisar el funcionament financer municipal– ni el remetin a l’Estat. Entre els ajuntaments que no l’han elaborat o no l’han enviat a la Intervenció General de l’Estat hi figuren Alaró, Andratx, Artà, Banyalbufar, Binissalem, Búger, Bunyola, Calvià, Campanet, Consell, Costitx, Deià, Escorca, Esporles, Estellencs, Fornalutx, Llubí, Mancor de la Vall, Marratxí, Montuïri, Muro, Petra, Sant Joan, Santa Eugènia, Selva, Sencelles, Sineu, Sóller i Vilafranca de Bonany.
En alguns casos, les mancances afecten les auditories públiques obligatòries. Andratx, Binissalem, Capdepera, Muro, Petra, Porreres, sa Pobla, Santa Maria del Camí, Valldemossa i Vilafranca de Bonany tenen entitats públiques dependents, però no fan les auditories exigides per la normativa, segons constata la Sindicatura.
Altres consistoris asseguren que han fet auditories, però no les remeten oficialment al Portal de Rendició de Comptes, cosa que impedeix que quedin integrades en el registre estatal corresponent. És el cas de Manacor, Marratxí, Pollença i Sóller. A Eivissa hi ha incidències semblants als ajuntaments d’Eivissa i Sant Antoni de Portmany.
L’informe també detecta irregularitats en l’ús del règim simplificat de control intern, un sistema reservat a municipis petits amb pressupostos reduïts. Sant Llorenç del Cardassar i ses Salines (Mallorca), es Castell (Menorca), i Santa Eulària des Riu (Eivissa) s’han acollit a aquest model simplificat, malgrat superen el límit de població o pressupost de la normativa.
La situació de Menorca és molt preocupant
La situació de Menorca és una de les que més preocupa la Sindicatura. Cap dels vuit municipis menorquins té la plaça d’interventor ocupada per funcionaris amb habilitació estatal, que són els perfils específicament formats per exercir les funcions de fiscalització. A més, el 100% dels ajuntaments de l’illa reconeix que no disposa de recursos humans suficients per complir les exigències legals en matèria de control intern.
La situació és molt similar a Eivissa. Cap dels cinc municipis té interventors amb habilitació nacional i tots asseguren que no tenen mitjans suficients per exercir adequadament les funcions de control financer i pressupostari. La Sindicatura identifica com a problema estructural la insuficiència de personal als òrgans d’intervenció municipal. De fet, els interventors han advertit formalment els equips de govern de la manca de recursos humans per dur a terme les tasques de control que exigeix la normativa.
L’informe apunta indirectament els responsables polítics municipals. La Sindicatura recorda que els equips de govern tenen l’obligació legal de dotar els òrgans d’intervenció dels recursos necessaris per garantir un control efectiu dels pressupostos públics. Per això, l’organisme reclama reforçar urgentment els serveis d’intervenció, augmentar els recursos humans especialitzats, executar les auditories obligatòries i garantir que els consistoris exerceixin un control real sobre els pressupostos municipals.