El precedent de les Canàries que pot ajudar Ciutadella a no haver de retornar els cotxes al Born

CiutadellaAvui fa un any que la plaça del Born de Ciutadella és per a vianants. Un espai públic emblemàtic pràcticament buit de cotxes i recuperat per a la ciutadania, però que encara es posa en dubte als tribunals de justícia. La demanda formulada per un grup de 22 empresaris i particulars agrupats com a Ciutadella Viva i, sobretot, la inesperada sentència del Tribunal Superior de Justícia (TSJIB) que accepta parcialment les mesures cautelars que reclamaven i ordena a l’Ajuntament la “restitució” de la plaça a l’estat en què estava fa un any, amb cotxes, manté tot el municipi a l'expectativa.

Però ni tan sols l’ordre d’execució “immediata” de la sentència dictat abans de Sant Joan per la lletrada de l’Administració de Justícia, ni l’advertència d’imposar multes coercitives als funcionaris i polítics que han intervingut en la tramitació ha fet enrere l’Ajuntament. El govern municipal, format pel PSOE, PSM-Més per Menorca i Ciutadella Endavant, ha respost aquest ordre amb un recurs de reposició i ja ha fet arribar al TSJIB, primer, i al Tribunal Suprem, després, l’escrit previ al recurs de cassació amb el qual pretén evitar que la plaça es torni a omplir de cotxes.

El document, de 14 pàgines i que signa el lletrat i exconseller del PI Antoni Amengual Perelló (Riutord Advocats), intenta donar arguments al Suprem per convèncer-lo que entri de ple a revisar la sentència del Tribunal Superior de les Balears. La decisió que l’Ajuntament recorre —diu— “revesteix un innegable interès de cassació objectiu per crear jurisprudència, perquè no existeix cap doctrina de l’alt tribunal que resolgui amb caràcter general el problema jurídic que aquí se suscita”.

El recurs preparatori esmenta fins a set normes de dret estatal, sobretot de la Llei de jurisdicció del contenciós administratiu, que la sentència hauria infringit “i que han estat rellevants i determinants per a la decisió” judicial. Bàsicament, s’ha fet una “interpretació errònia” de la via de fet que, segons la sentència, hauria empès l’Ajuntament a reordenar el trànsit sense emparar-se en cap normativa i sense que el “títol habilitant” del Pla de mobilitat urbana sostenible estàs aprovat definitivament.

Però el recurs municipal contravé la resolució judicial i diu que, en realitat, el Consistori disposa “d’una pluralitat de títols habilitants” de la reordenació de la plaça que ha duit a terme. Els principals són les dues ordenances de trànsit i d’ocupació de la via pública que ha aprovat per treure els cotxes del Born i permetre als bars la instal·lació de terrasses. Però també invoca el Pla especial de protecció del centre historicoartístic, que considera l’aparcament en superfície del Born com “un element pertorbador del patrimoni” i autoritza tant el redisseny de la plaça com la reducció “dràstica o total” de l’estacionament que hi havia fins fa ara just un any.

La impugnació de l’Ajuntament també alerta d’una altra vulneració de la llei en haver fet la Sala una “inadequada ponderació de l’interès general”, que es veuria “pertorbat” si s’ha de restituir la plaça a l'estat anterior. En aquest sentit, al·ludeix la mateixa jurisprudència del Suprem per concloure que “els efectes podrien ser encara més perjudicials que la mateixa actuació que es pretén aturar”.

El gabinet jurídic contractat per l’Ajuntament ha trobat també un precedent directe anàleg al de Ciutadella, la conversió en zona per a vianants d’un tram viari a les Canàries, una actuació que el Tribunal Superior d’aquella comunitat autònoma va avalar tot i que, en aquell cas, l’Ajuntament no va aprovar ni tan sols una ordenança municipal per tal d’emparar-lo jurídicament. Així que, remarca el recurs, “amb més raó encara s’ha d’excloure la via de fet en el cas de Ciutadella”. En qualsevol cas, es tracta d’un motiu més d’interès de cassació objectiu per la “interpretació contradictòria entre diferents òrgans judicials”, ja que “es va arribar a la conclusió contrària al Tribunal Superior de Canàries que al de les Balears”.

Aquest precedent i l’extensa argumentació jurídica del recurs han fet renéixer l’esperança del govern municipal, que també aprova que l’escrit previ a la cassació hagi estat admès a tràmit a Palma i elevat ja al Tribunal Suprem perquè s’hi pronunciï.

Amb aquesta via, l’Ajuntament intenta guanyar temps, dilatar l’execució de la sentència i, si ho aconsegueix, fer rectificar la Justícia. Però, a la vegada, manté la mà estesa a l’acord amb els particulars i empresaris que varen obrir el procediment judicial per tal de convèncer-los que retirin la demanda. Les parts, però, encara no s’han pogut ni asseure. Les festes de Sant Joan han marcat una interrupció en la negociació, sense que cap de les parts vegi clar l’acord. L’advocat dels demandants, Víctor Carrera, ha avisat a l’Ajuntament que no es reunirà si abans, amb prou antelació, no se li ha presentat una proposta d’acord.

Mentrestant, els cotxes continuen fora de la plaça i l’Ajuntament continua fent-ne ús per fer-hi concerts i activitats. Les pròximes, aquest mateix estiu, les fires setmanals Slow Art que ompliran de quadres i obres el paviment on abans s’aparcava.