Tres anys de propostes de la societat contra la saturació sense resposta

PalmaEl Govern va presentar el 7 de març del 2025 el seu paquet de mesures per contenir la saturació turística. Entre les iniciatives anunciades hi havia l’augment de l’Impost de Turisme Sostenible (ITS) durant la temporada alta i la creació d’un impost sobre els vehicles de lloguer. Uns mesos abans, en el debat de política general, la presidenta Marga Prohens també havia anunciat un increment del cànon de l’aigua per als grans consumidors. Cap d’aquestes iniciatives s’ha materialitzat. La limitació de l’entrada de vehicles a Mallorca, una de les apostes del president del Consell, Llorenç Galmés, continua pendent de la tramitació parlamentària.

El Pacte per la sostenibilitat havia de ser el gran espai de consens entre les institucions i els agents econòmics i socials per definir mesures de contenció. Però el seu mecanisme s’ha desvirtuat amb el temps i la majoria d’entitats de la societat civil el varen abandonar sota acusacions de manca de transparència i de participació. De fet, el Govern ha reduït les reunions a trobades puntuals de la Mesa de Diàleg Social.

En aquest context, les mobilitzacions ciutadanes han tornat a omplir els carrers i a reclamar actuacions contundents davant la saturació. Durant aquesta legislatura, sindicats, patronals, entitats ecologistes i organitzacions socials han posat damunt la taula desenes de propostes sobre habitatge, mobilitat, places turístiques i territori. Aquestes són algunes de les principals –moltes provenen del congrés sobre Turisme que el Fòrum de la Societat Civil va organitzar el 2024.

Habitatge

Intervenir el mercat i prioritzar-ne l’ús residencial

La dificultat per accedir a un habitatge és el principal punt de coincidència entre entitats molt diverses. El consens és que la pressió turística ha contribuït a reduir l’oferta residencial i a disparar els preus, fins al punt que tenir una feina ja no garanteix poder viure a les Illes. GOB i Terraferida proposen declarar Mallorca com a zona tensionada per poder intervenir el mercat i prioritzar l’ús residencial dels habitatges. També plantegen que les administracions comprin places turístiques per eliminar-les i recuperar habitatges per a la població resident. Tant aquestes entitats com la Federació Empresarial Hotelera de Mallorca (FEHM) coincideixen en la necessitat d’intensificar la lluita contra el lloguer turístic il·legal, amb més inspeccions i sancions. Per la seva banda, CCOO defensa destinar una part dels ingressos de l’Impost de Turisme Sostenible (ITS) a ampliar el parc d’habitatge assequible. La plataforma Menys Turisme, Més Vida proposa que es mobilitzin els habitatges buits perquè hi visqui gent.

Oferta

Posar fi al lloguer turístic i mantenir el sistema 2x1

El GOB i Terraferida van més enllà de les demandes de la FEHM i reclamen l’eliminació progressiva del lloguer turístic fins a la seva prohibició total. En la línia de la contenció de l’oferta, CCOO exigeix una moratòria per a noves places i el desmantellament gradual de l’oferta obsoleta. Per la seva banda, la Fundació Gabriel Alomar aposta per rebaixar el sostre legal de places que fixa la planificació insular, una iniciativa compartida amb Menys Turisme, Més Vida, i recuperar el sistema 2x1, que condiciona la creació d’una nova plaça a l’eliminació de dues d’existents. Menys Turisme, Més Vida remarca que cal posar fi a la promoció turística per part de les institucions i demana una reducció gran d’organismes com l’Agència d’Estratègia Turística de les Illes Balears i laFundació Mallorca Turisme.

Demanda

Augmentar l’ITS a l’estiu i vincular-lo al preu de l’habitació

Pel que fa a les iniciatives sobre la demanda turística, l’increment de l’Impost de Turisme Sostenible (ITS) n’és un element clau i que genera consensos llevat de sectors com l’hoteler. CCOO proposa apujar-lo durant els mesos d’estiu –una mesura anunciada pel Govern, però que no ha aplicat– i reclama que una part de la recaptació es destini a polítiques d’habitatge i a millores laborals. Per la seva banda, la patronal PIMEM (Petita i Mitjana Empresa de Mallorca) demana substituir la tarifa fixa actual per un percentatge sobre el cost real de l’allotjament, vinculant així l’impost al preu de l’habitació. A diferència del sindicat, la patronal defensa que l’ITS ha de ser estrictament finalista i centrar-se, sobretot, en projectes ambientals. Quant al turisme de creuers, Menys Turisme, Més Vida demana que se’ls incrementin les taxes, que s’estableixi un límit innegociable d’arribades i la prohibició total d’atracaments als megacreuers.

Mobilitat

Posar límits als cotxes de lloguer i potenciar el transport públic

En aquest àmbit es troba una de les propostes més properes a materialitzar-se: la limitació de l’entrada de vehicles a Mallorca i Menorca, seguint el model que ja s’aplica a Formentera i Eivissa. Respecte dels cotxes de lloguer, PIMEM assenyala que el sector està desvirtuat per culpa de les grans multinacionals, que utilitzen l’activitat per posicionar marques al mercat de compravenda de vehicles en lloc de proveir un servei als turistes; per això, la patronal reclama prohibir aquests operadors.

D’altra banda, el GOB, Terraferida i la Fundació Gabriel Alomar coincideixen a exigir un impuls ferm al transport públic. La FEHM comparteix la necessitat de millora i demana més connexions amb l’aeroport de Palma, però hi afegeix demandes com més inversió en carreteres i la creació d’un districte únic del taxi. Finalment, posant el focus en l’impacte i les emissions del trànsit aeri, la plataforma Menys Turisme, Més Vida proposa que l’Estat apliqui una reducció de les operacions aeroportuàries, prohibeixi els vols nocturns i s’avanci cap a la cogestió dels aeroports, alhora que demana al Govern que garanteixi places suficients i més inversió en el transport públic per als residents.

Territori i medi ambient

Blindar el sòl rústic i derogar normatives perjudicials

Les entitats ecologistes consideren prioritari i urgent protegir el sòl rústic de les Balears. El GOB i Terraferida reclamen prohibir noves edificacions i piscines al camp, com també derogar les normatives que desprotegeixen el territori, com la Llei de simplificació administrativa (coneguda com a Llei òmnibus) aprovada pel PP i Vox al Parlament. Pel que fa a la gestió dels recursos naturals, la plataforma Menys Turisme, Més Vida exigeix que, en època de sequera, els talls d’aigua s’apliquin de manera prioritària als grans consumidors –hotels, camps de golf i grans xalets amb piscina– abans que a la població resident. En una línia similar, la Fundació Gabriel Alomar demana obligar aquests grans consumidors a substituir l’aigua potable per aigua regenerada, alhora que aposta per frenar l’ampliació dels ports, especialment el de Palma. Per la seva banda, la FEHM proposa que els fons recaptats a través de l’ITS es destinin directament a cobrir les deficiències estructurals del cicle de l’aigua.

Diversificació i treball

Evitar que els polígons es destinin a activitats comercials i més formació

Una de les propostes que ha recopilat el Fòrum de la Societat Civil ha estat que els polígons es destinin a indústria i a R+D, i no a activitats comercials i especulatives. De tota manera, en aquest punt és fonamental reduir la dependència de les Illes respecte del monocultiu turístic.

Pel que fa a la situació dels treballadors de les Illes, CCOO lamenta que la riquesa que genera el model turístic no repercuteixi en les seves condicions laborals i reclama més formació professional. La FEHMrecorda que un factor que repercuteix en el benestar dels treballadors és l’allargament de la temporada, que permet, a més a més, tenir una ocupació més estable.