L'empresa del Pla general de Palma reclama 350.000 euros a Cort en el judici contra la rescissió del contracte

PalmaDos anys després que l’Ajuntament de Palma rescindís el contracte de Territorios y Ciudad per redactar el Pla d’Ordenació Detallada (POD), el conflicte continua obert als tribunals. L’empresa reclama a Cort 348.794,91 euros, IVA inclòs, per treballs que assegura que va executar i no ha cobrat. La companyia calcula que la sentència sobre la resolució contractual podria arribar durant el primer trimestre del 2027.

“Estam en litigi. L’Ajuntament va resoldre el contracte, nosaltres vàrem presentar una demanda i Cort ja l’ha contestada”, explica Sebastián Olmedo, soci de Territorios y Ciudad i director jurídic dels treballs de revisió del Pla general de Palma. Segons assenyala, el procediment es troba pendent que el tribunal determini les proves que admet abans de dictar sentència. L'empresa espera que aquesta decisió es produeixi durant la tardor.

El departament d'Urbanisme va anunciar l'abril del 2024 que rescindia el contracte per “incompliments reiterats i constants”. El regidor Óscar Fidalgo va acusar aleshores l’empresa d’incomplir sistemàticament els terminis i d’haver lliurat una documentació “deficient” i “incompleta” que, segons els tècnics municipals, no podia servir com a esborrany per sotmetre’l a exposició pública. Fidalgo també va anunciar que els serveis municipals assumirien la redacció del POD.

Territorios y Ciudad nega aquests incompliments i atribueix la ruptura al canvi de govern municipal. “Tot va anar bé fins que es va produir el canvi de govern. Nosaltres interpretam que cercaren una excusa”, afirma Olmedo. La companyia considera que el PP discrepava d’una part del planejament aprovat durant l’anterior legislatura i que aquesta oposició política va acabar afectant la relació contractual.

“En un escenari de bona voluntat i d’entesa s’hauria pogut arreglar”, sosté el responsable de l’empresa. “Nosaltres rebíem les potades que anaven dirigides a uns altres”, afegeix, en referència a les crítiques del nou govern municipal contra el planejament impulsat per l’anterior equip de Cort.

Dos plans en lloc d’un

Territorios y Ciudad va firmar el setembre del 2019 el contracte d’assistència tècnica per elaborar el nou planejament urbanístic de Palma, adjudicat per 972.422 euros. L’empresa assenyala que els plecs s’havien redactat d’acord amb la Llei d’ordenació i ús del sòl del 2014 i preveien l’elaboració d’un únic instrument de planejament general.

Quan es va firmar el contracte, però, ja estava en vigor la Llei d’urbanisme de les Illes Balears del 2017, que diferenciava entre dos instruments: el Pla general, de caràcter estructural, i el Pla d’ordenació detallada. La companyia assegura que va assumir l’elaboració dels dos documents, encara que els plecs no preveien expressament aquesta divisió.

El Pla general regula el model urbanístic estructural de la ciutat, mentre que el POD concreta aspectes com l’edificabilitat, la protecció del patrimoni, les expropiacions necessàries per construir equipaments o determinats usos dels locals.

Segons la versió de l’empresa, les primeres fases del contracte es varen executar dins els terminis establerts, varen ser validades per l’Oficina municipal del Pla general i varen ser abonades per l’Ajuntament. La tramitació es va complicar durant la tercera fase, quan ja no va ser possible continuar tramitant simultàniament el Pla general i el POD a causa dels canvis derivats de les al·legacions presentades.

L’anterior equip de govern va decidir donar prioritat al Pla general, com a instrument estructural que definia el model de ciutat. Aquesta part del planejament es va aprovar definitivament el 28 d’abril del 2023. Posteriorment, l’empresa va lliurar el text refós del Pla general i un nou document del POD perquè fos sotmès novament a informació pública.

Quatre conceptes pendents

La proposta de liquidació presentada per Territorios y Ciudad el gener del 2025 fixa en 348.794,91 euros, IVA inclòs, la quantitat que l’empresa reclama a Cort. La suma correspon a treballs de les darreres fases del Pla general i a documentació que la companyia considera que l’Ajuntament li va encarregar al marge del contracte inicial.

Entre aquestes feines, l’empresa inclou un nou Pla d’ordenació detallada, que va haver d’adaptar perquè els canvis introduïts obligaven a sotmetre’l novament a informació pública, i la documentació necessària per reiniciar l’avaluació ambiental del planejament. Territorios y Ciudad assegura que va lliurar tots aquests treballs, però que Cort no els ha abonat.

“Nosaltres hem complit fins i tot amb més profunditat del que exigien el reglament i el contracte”, assegura Olmedo. La companyia sosté que va comunicar a l’Ajuntament de Palma totes aquestes circumstàncies i que va mantenir en tot moment la voluntat de completar l’encàrrec.

“Una punyalada per l’esquena”

Olmedo assegura que Cort no vol liquidar ara els treballs perquè la resolució del contracte està pendent de la decisió dels tribunals. “Per a nosaltres va ser una punyalada per l’esquena. Podria haver fet trontollar l’empresa”, afirma.

El responsable de Territorios y Ciudad remarca, no obstant això, que la companyia ha continuat guanyant concursos i treballant per a administracions governades per partits diferents. Entre altres projectes, ha participat en la revisió del Pla d’ordenació del territori d’Andalusia i actualment treballa amb el Consell de Mallorca en el planejament urbanístic de Selva.

L’empresa assegura que no manté cap contacte amb l’Ajuntament de Palma. També apunta que el gerent d’Urbanisme que havia arribat amb el nou govern municipal va dimitir a final de 2025, encara que no estableix una relació directa entre aquesta sortida i el procediment judicial.

Olmedo defensa que, si els tribunals anul·len la resolució acordada per Cort, s’haurà de determinar en quina situació jurídica queda el contracte. Territorios y Ciudad considera que podria continuar vigent, tot i que les conseqüències concretes dependran del contingut de la sentència.

L’Ajuntament havia justificat la rescissió en la qualitat insuficient dels documents i en els retards acumulats. L’empresa, en canvi, sosté que va lliurar la feina, que les fases varen ser validades i que una part de les noves exigències excedia l’objecte inicial del contracte. Dos anys després d’aquell enfrontament, la liquidació de l’encàrrec i el futur del POD continuen pendents de la decisió judicial.

Cort no ha respost a les preguntes plantejades per l'ARA Balears sobre el tema per obtenir la seva versió.