Dues empreses, una particular i una associació: la cara visible de qui vol reduir la protecció del Trenc

PalmaTres particulars —dues societats i una propietària particular- i una associació de veïns són la cara visible dels interessos per reduir l'àmbit de protecció del Parc Natural del Trenc, encara que no són ni de bon tros els únics que des de 2023 s'han mogut contra la figura del Pla d'Ordenació (PORN) i la delimitació. Els efectes de l’ampliació de l’àmbit protegit, que crearen uns 74.000 metres quadrats extra de franja de protecció, principalment a l'entorn de les Covetes, varen ser rebutjats per diversos propietaris, que, des de llavors, no han aturat de combatre, fins que han aconseguit que el Govern reduís els requisits per modificar l'àmbit de protecció del parc.

No només són quatre, per tant, els qui han dedicat temps i esforços a aconseguir retornar el parc a la seva àrea d'influència i protecció original. N'hi ha més, "alguns ben coneguts en els negocis amb el territori que es fan per Campos", explica un misser coneixedor dels expedients i els tràmits de la declaració de parc. Per als ecologistes, la decisió de Prohens de minvar la categoria jurídica del parc és la mostra que l'Executiu preparava una actuació per rebaixar la protecció que l'any 2023 el Pacte havia ampliat amb l'aprovació del PORN.

Això si, fonts coneixedores confirmen que després del període d'al·legacions i els tràmits dels contenciosos —encara no resolts—, més d'un tenia molt clar la poca viabilitat d'anul·lar la mesura via judicial. I per aquest motiu s'ha passat a l'acció política: demanar al PP que retalli l'àmbit del PORN, és a dir, l'àrea protegida a l'entorn del Parc Natural. Aquesta petició ha arribat des de diversos fronts, alguns dels quals no són els que han interposat recurs.

Els quatre actors que acabaren a la via contenciosa també havien presentat al·legacions durant la tramitació del PORN. Ara, mentre els procediments judicials continuen pendents de resolució, la batalla ha entrat també en el terreny polític amb el debat sobre la possibilitat de modificar el règim de protecció del Trenc sense haver de passar pel Parlament.

La clau del conflicte, segons confirma un tècnic jurídic que demana l'anonimat, és que els arguments dels recurrents no arriben als tribunals "després d’un expedient feble o improvisat". De fet, l'informe jurídic que va fer el 2023 Medi Ambient per defensar el PORN recorda que el Govern del Pacte va aprovar aquest nou àmbit després d’un llarg procés de tramitació iniciat el 2019 i amb un informe jurídic intern que defensa la solidesa del procediment, la correcta aplicació de la normativa i la resposta individualitzada a les al·legacions presentades durant la fase pública.

L’informe jurídic de Medi Ambient, del 26 d’abril del 2023, també és una peça central per entendre el conflicte: el document conclou que el procediment d’elaboració del PORN es va ajustar als tràmits prevists a l’article 9 de la Llei per a la Conservació dels Espais de Rellevància Ambiental (LECO), amb informació pública, audiència als interessats, consultes a administracions i entitats, informes sectorials i revisió jurídica abans de l’aprovació.

Un expedient preparat per resistir una batalla jurídica

El Govern del Pacte va defensar que el PORN no és només un instrument ambiental, sinó una eina d’ordenació integral del territori. L’informe recorda que el pla estableix la delimitació territorial, la zonificació, el règim d’usos i la regulació d’activitats i actuacions que afecten els recursos naturals, les activitats agràries, forestals, cinegètiques, pesqueres, l’ús públic i també determinades actuacions territorials i urbanístiques.

Aquesta és precisament una de les claus del conflicte: el PORN no només protegeix un espai natural, sinó que modifica el mapa d’usos possibles sobre determinades finques, a les quals evidentment retalla algunes possibilitats d'usos, l'element central dels recursos contenciosos i de les posteriors pressions polítiques.

L’informe jurídic rebutja la idea que el procés s’hagués fet d’esquena als afectats. Els serveis jurídics assenyalen que les al·legacions varen ser estudiades, contestades motivadament i que algunes varen provocar modificacions del text final. De fet, el mateix informe proposa ajustos de redacció en diversos articles del projecte abans de l'aprovació, una circumstància que el Govern utilitza com a mostra que l’expedient no va ser una mera ratificació política, sinó un procés de revisió tècnica.

Els quatre recurrents: quatre interessos afectats pel mateix PORN

Els recursos judicials varen ser presentats per quatre actors diferents, però amb un element comú: tots qüestionen l’impacte del PORN sobre l’ordenació del territori. Ses Arenes Camp i Natura SL és una empresa titular del principal restaurant del Parc Natural, "una mina d'or" expliquen fonts de la zona, a més d'un agroturisme en un dels espais naturals més importants de les Balears: el salobrar de Campos. L'altre recurrent, Es Figueral Gran SLU, és, com ha explicat aquests dies l'ARA Balears, l'operador del camp de polo de Sa Barralina, que va ser precintat per no disposar dels pertinents permisos i que finalment el Govern de Marga Prohens va legalitzar.

La societat està vinculada a una activitat que ha generat controvèrsia sobre els límits entre els usos privats i la protecció d’un territori especialment sensible. Una altra recurrent particular és Ana Burguera i, finalment, l'Associació de Veïns i Amics del Trenc-Salobrar de Campos.

De la via judicial a la via política

La qüestió central és que la batalla no ha acabat als tribunals, però alguns dels recurrents han assumit la dificultat que les seves accions puguin prosperar. Els recursos presentats el 2023 encara no tenen resolució definitiva, però el conflicte ha entrat en una nova fase des del moment en què ara el PORN es podria modificar senzillament amb una decisió del Consell de Govern. "Una aberració" han dit els ecologistes, que recorden la importància de "decidir els espais i les protecions després dels canvis impulsats pel Govern de Marga Prohens en el marc legal dels espais protegits, que han obert la porta a modificar determinats aspectes del règim dels parcs naturals per via decret.

La lectura dels sectors conservacionistes és que aquesta reforma obre una via per revisar decisions de protecció adoptades anteriorment i, per això, el simple fet de poder retocar el parc amb una decisió del Consell de Govern ha fet botar totes les alarmes, com va quedar clar el passat diumenge a la platja del Trenc.

La pregunta de fons

El debat ja no és només si el PORN és legal. El debat és si l’ampliació de la protecció, que no estrictament del Parc Natural creat el 2017, aprovada el 2023 s’ha de mantenir. Fonts jurídiques consultades afirmen que els arguments dels qui han lluitat contra el PORN són pràcticament els mateixos a les al·legacions que als contenciosos judicials i, per tant, la defensa del Govern també va ser semblant: el PORN és el resultat d’un procés tècnic i jurídic complet que va permetre reforçar la protecció d’un espai excepcional.