Albert Carreras

¿Quién es el culpable de la desviación del déficit de 2015?

3 min
Montoro no ha aclarit encara com fer que RTVE resolgui el dèficit estructural que té, superior als 100 milions d’euros.

El ministro de Hacienda, Cristóbal Montoro, ha explicado que en 2015 el Reino de España ha tenido un déficit público del 5,16% del PIB, casi un punto más (0,96%) que el objetivo fijado por la Comisión Europea, que era del 4,2%. Según el ministro, la culpa la tienen las comunidades autónomas, que han llegado al 1,66% de déficit en lugar del objetivo del 0,7%.

Si se aplicaran los criterios de la ley de estabilidad presupuestaria, que reflejan una cierta proporcionalidad entre administraciones en los objetivos de reducción del déficit, el 0,7% fijado por el Estado debería ser del 1,62%. La Generalitat de Cataluña y tres comunidades más -todas las de régimen común que entonces no estaban gobernadas por el PP- presentaron un recurso contencioso administrativo al gobierno del Estado para reclamar que se corrigiera el error. Así, con los datos de objetivo de déficit que se derivan de la ley de estabilidad, el conjunto de comunidades sólo se habrían desviado en un 0,04%. Además, hay que subrayar que a la Generalitat de Cataluña se le ha contabilizado arbitrariamente un gasto no recurrente por inversiones realizadas en los diez años anteriores a 2014, del 0,13% del PIB español y del 0,66% del PIB catalán. Las comunidades, en su conjunto, no han incumplido.

¿Quién se ha desviado realmente? El conjunto de la Administración General del Estado y la Tesorería de la Seguridad Social. ¿Por qué? Sin duda las pensiones han seguido creciendo, sin el adecuado soporte de ingresos por impuestos o contribuciones. Pero lo que cuenta es que el gobierno del Estado decidió, por razones estrictamente electorales, realizar una rebaja del IRPF y acelerar su aplicación, por un importe que él mismo evalúa en unos 6.000 o 7.000 millones de euros, que equivalen a entre un 0,6% y un 0,7% del PIB. Si descontamos las tres décimas de operaciones no recurrentes, esta es toda la desviación sobre el objetivo pactado con Bruselas. Es la que ha hecho el Estado por voluntad propia.

Los números del ministerio

El ministerio de Hacienda dice que las pensiones se tienen que defender, y nadie lo discute. Como las ayudas a la dependencia, el apoyo a la ciudadanía desvalida, el gasto sanitario y el gasto educativo. Pero todo este gasto lo hacen las comunidades y es el que Hacienda obliga a reducir. El ministro presume de que desde 2007 ha aumentado en 46.000 millones de euros el gasto en protección social, pero le parece normal que el resto de gasto social y el gasto sanitario y educativo estén en 2015 aproximadamente igual que estaban en 2007.

El Estado dice que la rebaja del IRPF ha incentivado la actividad económica y ha promovido empleo. Esto es muy discutible. Por tres motivos. Primero: si fuera cierto, tendríamos que decir lo mismo de todo el déficit público. Cuanto más gastan las administraciones, más aumenta el consumo público, por tanto, el PIB. Segundo: ¿por qué tiene que ser mejor reducir el IRPF que mantener el gasto público? Tercero y principal: todos los analistas explican el incremento de la actividad por la feliz coincidencia de la bajada del precio del petróleo, la depreciación del euro y la bajada de los tipos de interés. No ha sido la rebaja del IRPF. El Estado ha querido rebajar el IRPF por razones electorales y ahora quiere echar la culpa del déficit a las comunidades. La Comisión Europea, que hace unos meses vio muy claro que el Estado planteaba una rebaja fiscal incompatible con el objetivo de déficit, y que ahora culpabiliza a las comunidades, debería recordarlo.

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