És un tòpic que a Madrid es proclama com un mantra: Espanya és un dels països més descentralitzats del món! Però no és veritat. I no ho és perquè Espanya no s'ha cregut mai la filosofia federal que comporta l'autogovern, és a dir, mai ha deixat de pensar que la descentralització no és més que una cessió temporal i sota vigilància de les competències. L'Estat, tal com demostra l'informe de Carles Viver Pi-Sunyer, no ha renunciat mai a intervenir en tots els àmbits. I no és només una qüestió política, de lleis i programes electorals, sinó de la manera de treballar de l'administració de l'Estat, que és una autèntica percussora contra l'autogovern, que sempre ha d'estar en alerta i a la defensiva. Exercir l'autogovern en aquestes circumstàncies provoca desgast i desencís, és cansat i desagraït. No compensa. Perquè no és autogovern real.
